日期：2019-03-28
2019年，全市疾病预防控制工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和市卫生健康委的正确领导下，紧紧围绕“履职、创新、亮点、一流”的工作思路，以打造“智慧疾控”为目标，抓党建、强信念、干事业、促发展，全心全意为人民健康服务，扎实做好各项疾病预防控制工作。
一、以党建促业务稳定发展
深化党建品牌和过硬支部创建，加强政治、思想、组织、制度建设，规范党组织生活，完善支部保障运行机制，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中心党委的决策部署，廉洁从业，坚守纪律红线。始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建与业务工作同发展。凝心聚力，稳定发展，不断提升队伍的理论水平和专业素养，强化为人民群众健康服务的责任意识，增强服务群众本领。合理规范疾控中心岗位设置，强化核心职能。严格落实国家有关文件精神，创新服务模式和发展模式，发展新技术，释放新动能。
二、开展“创新提升年”活动
实施创新驱动战略，进一步打造工作亮点，提升工作质量。要充分利用济宁市预防医学研究院、泰山学者工作站等专业平台，找准依靠科研和人才带动创新发展的定位，培养更多“一专多能”甚至“多专多能”的复合型人才和学科带头人。大力开展科研和学术交流活动，建设重点学科和实验室，形成预防医学特色优势学科群，把竞争压力转变成人才优势，把创新难题转变成学科品牌，用科研创新的转化和应用来提升全市人民群众健康水平。
三、建设“智慧疾控”
对照《山东省智慧预防接种门诊建设标准（2018年版）》要求，切实加大“互联网+预防接种”智慧接种门诊建设力度，为群众提供预约接种、信息查询、健康教育等精细化、便捷化服务，努力提高群众满意度和获得感。力争今年年底前每个县市区至少要建成一处智慧化预防接种门诊，实现以县区为单位的全覆盖。
以预防医学研究院建设为依托，开展传染病、慢病、地方病、公共卫生等领域重点学科和重点实验室能力建设。加强科研团队建设，强化与中国疾控中心、山东大学、济宁医学院等科研院所的合作，联合开展有影响力的科研活动，促进科研技术成果更好地服务于经济发展和群众健康保障。举办学术沙龙，开展科研论文评选，选拔年轻专业技术人才赴国家级科研机构学习进修，引进公共卫生、检验、流行病等专业技术人才，举办知识竞赛和技术比武。
五、做好疾病预防控制工作
认真贯彻《传染病防治法》，坚持预防为主工作方针，关口前移、综合防控，确保不发生重点传染病暴发流行。加强流感、人感染H7N9禽流感等疫情监测预警，加大手足口病、出血热、布病、狂犬病等传染病防控力度，密切关注登革热、埃博拉、中东呼吸综合征、寨卡病毒病、黄热病等输入性疾病的国际疫情动态。要加强国家致病菌识别网建设，开展泰山学者工作站微山湖区感染性腹泻流行强度及病原监测。要扩大医院消毒与感染控制监测网络，完善病媒生物监测体系，做好国家、省、市级病媒生物监测，尤其是伊蚊监测工作，不断提升监测预警与分析研判能力。要加强艾滋病防制队伍建设，加大艾滋病宣传教育、行为干预、监测检测、治疗关怀和患者随访管理等工作力度，严格落实各项防控措施，大力探索新形势下经性途径传播防控策略，完善艾滋病检测实验室网络，进一步提升一级医疗机构艾滋病检测点覆盖率，积极申报第四轮全国艾滋病综合防治示范区项目。深入开展预防接种规范化管理三年行动和不合格百白破疫苗补种工作，做好预防接种、信息化和疫苗冷链管理技术指导，加强疫苗有效期管理，严格执行预防接种“三查七对”制度，杜绝接种事故。要开展免疫规划疫苗常规接种、查漏补种和入托、入学新生接种证查验等工作，确保常规免疫接种率达到90%以上。做好地方病防治专项三年攻坚行动工作，迎接中期评估。落实食盐加碘防治碘缺乏病策略，做好水源性高碘性甲状腺肿，饮水型地方性氟中毒和克山病病情监测及病人治疗随访等工作，实现2020年控制和消除重点地方病危害目标。继续实施消除疟疾各项策略，做好输入性病例的防控，迎接国家消除疟疾考评。
六、完善卫生应急常态化建设
全面推动卫生应急工作制度化、规范化、标准化、常态化建设，提升应急事件处置和应对能力。一是完成全市应急预案修订工作，强化应急组织机构、人才队伍、物资装备技术能力建设，不断推进卫生应急规范化建设。要严格按照国家、省、市开展突发事件公共卫生应急风险评估工作相关要求开展风险评估工作，特别注意要做好重大传染病与环境、职业、食品安全等应急事件的风险评估和防范工作。二是要把应急队伍的培训演练作为一项非常重要的常规工作来抓，要不断创新方式方法，演练内容要结合当地风险评估的结果来开展，紧贴各地实际工作要求来开展。
七、持续强化法定传染病信息报告与管理
一是针对在2018年度全市法定传染病报告质量与管理现状调查中发现的问题，提出切实可行的整改意见及时整改，指导医疔机构规范门诊、住院病历登记，杜绝传染病病例漏报、迟报。二是不断深化预警信号规范化处置，开展风险排查，切实发挥预警信号对于预防和降低传染病疫情暴发和突发公共卫生事件发生的作用。三是要进一步加强直报网络安全管理。要明确各部门职责确保责任到人，直报系统使用实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则。要定期排查信息安全隐患，对不符合规定及存在安全隐患的及时整改。加强病例个人隐私信息加密常态化管理要在政策、人员、设备(移动办公室设备)、经费等方面对传染病信息报告管理工作给予支持。
八、稳步提升慢病综合防控水平
全市慢病防制工作要继按照以《山东省防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》要求，持续巩固“一评二控三减四健”专项行动成果，强化慢病综合防控示范区动态管理，开展高血压医防融合试点，做好心脑血管病高危人群筛查和干预项目，探索防治结合的工作模式；加强多部门合作，继续开展减盐防控高血压项目，创建2个省级以上慢病综合防控示范区。
九、做好环境、职业、食品安全等卫生监测检测工作
进一步加强食品安全风险监测工作，着重抓好食品中化学污染物、致病菌与食源性疾病的监测评估，强化“大数据”思维，逐步建立起我市食品安全主要污染数据库，提高对风险因素的预测预警和防范能力。协助卫健委全力推进食源性疾病监测哨点医院信息化建设，继续指导邹城市做好食源性疾病主动监测、微山县做好淡水产品专项监测工作。积极探索干预中小学生常见病特别是学生近视防制的新模式新方法，协助卫生健康委（局）做好全市中小学生健康体检工作，确保体检覆盖率达到90%以上。按时完成省疾控中心和省医科院放射防护和放射性疾病监测项目工作，配齐配强职业健康人员力量，建立完善工作机制，建立职业健康专家库，完善市、县两级职业病防控技术支撑体系，开展重点职业病、城乡生活饮用水、公共场所和消毒质量等卫生监测，随时做好应急处置准备。强化实验室管理，严格质量控制，及时完成病原学、化学污染物等各项检测任务。
十、全面推进健康教育与健康促进工作
以健康中国行活动等为平台，开展不同层次的健康巡讲，创新宣传方式与内容，深化健康促进“六进”活动，极开展重点健康行为干预与调查研究工作。继续以健康促进县（市、区）创建为抓手，全面推动区域健康教育与健康促进工作。要大力开展省、市级健康促进学校、健康促进企业、健康促进机关、健康促进医院和健康社区、健康家庭建设，践行“将健康融入所有政策策略”。要以烟草控制框架公约为依据，开展健康素养监测和烟草流行监测，创建无烟机关、无烟单位、无烟工作场所。加强对各市健康促进场创建工作的指导，建设健康教育基地和健康促进机关。
十一、强化疾控事业发展保障
（一）深化履职尽责。深入落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会和全市提升干部执行力狠抓工作落实优化营商环境推进项目建设大会精神，紧紧围绕重大活动、重点疾病防控、重要时间节点，依法履职尽责，强化主动作为，确保全市上下牢固树立“法定职责必须为”意识，做到该为必为、主动作为、善作善为。要坚守底线思维，确保疾控信息网络、实验室等关键部位的安全。要加强舆情监测预警，科学引导，努力营造和谐稳定的疾控工作环境。要建立并完善激励机制，强化责任追究，进一步改进文风会风，压减会议和文件3/1以上。
（二）强化资金保障。积极争取财政支持，保障重点工作、重点项目资金需要。继续做好预算管理工作，提升预算管理水平，加大项目资金监管力度，加强绩效考核，提高资金使用效率。进一步加强审计监督，不断推进财务管理规范化建设。
（三）营造良好舆论环境。充分发挥全市主要媒体作用，加大新闻宣传力度，强化舆论引导，弘扬疾控工作正能力。结合新中国成立70周年、疾控中心成立14周年等时间节点，用好各类资源渠道，深化与全市重点新闻媒体的战略合作，召开健康传播大会，实施全市疾控系统新闻宣传“精品工程”，举办系列主题宣传活动和“济宁健康传播好作品奖”评选。
（四）确保安全稳定。落实安全生产责任制，完善安全生产隐患排查整改长效机制。进一步强化风险意识，聚焦重点领域，做好风险摸排、预案制定、防范机制建立等工作。
