日期：2021-03-15
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，济宁市疾控中心坚决落实省、市决策部署，在市委、市政府和市卫生健康委的坚强领导下，在省疾控中心坚强指导和兄弟地市疾控中心关心帮助下，始终坚守保障人民群众生命安全的初心使命，以高的站位、严的标准、实的作风抓细抓紧各项防控措施，疫情防控取得阶段性成果，赢得了社会和百姓认可，荣获山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体等荣誉称号。在抓好疫情防控常态化工作的同时，坚持疫情防控与日常工作统筹推进，如期完成年初确定的重点任务目标，现将具体情况总结如下：
（二）全力以赴打赢疫情防控阻击战
组织成立了59人的新冠肺炎疫情应对处置工作专班，设置综合协调、疫情监测与应急处置、实验室检测、后勤保障、舆情稳控与宣传等五个工作组，逐条筛查疫情线索，及时排查密切接触者，每天安排专人动态监控辖区内疫情报告情况，汇总分析确诊、疑似病例和密切接触者相关信息；市委重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运转，针对疫情防控的不同阶段提出针对性建议200余条，助力市指挥部科学决策，赢得疫情防控主动权。
紧急购置基因测序仪、病毒核酸提取仪、数字实时荧光定量PCR仪等仪器设备50余台件，抽调业务骨干组建检验队伍，每天分三班24小时开展核酸的筛查、复核、确诊等工作。1月21日，中心实验室在全市率先开展新冠病毒核酸检测；1月23日，检出我市首例新冠肺炎病例；2月25日，全省第一个开展新冠病毒抗体检测；3月6日，指导培训全市11县（市、区）疾控中心均开展新冠病毒核酸检测，济宁市成为全省第一个新冠病毒检测县级疾控机构全覆盖的地市；4月28日，全省第二家完成新型冠状病毒全基因组测序工作。
疫情期间及时向全市重点场所、重点人群发放疫情防控科普明白纸100余万张，通过中国移动发布公益科普短信，覆盖全市430多万手机用户。组织17名疾控专家在济宁广播电视台《众志成城打赢疫情防控阻击战》栏目进行科普宣讲48次，在《济宁日报》发布抗“疫”专家解答35期，及时公布咨询热线电话并接听群众来电1.8万次，累计通话时长达500多个小时。
（三）扎实做好常态化疫情防控工作
开展复工复产、复学复课、重要考试、大型会议活动的疫情防控培训和技术指导150余次。对疫情重点地区入济返济人员，实施分类健康管理。对所有境外入济人员，做到集中隔离、核酸检测、跟踪管理“三个100%”。组织精干力量逐人核查所有境外和中、高风险地区入济人员信息，做到应检尽检。做好外地协查和密切接触者追踪工作，积极协查新冠相关人员，第一时间追踪确诊病例密切接触者。配齐各类消毒及防护用品，做好不低于3月的物资储备。成立了流调、采样、消毒、检测四支共计107人的应急队伍。认真贯彻落实“外防输入、内防反弹”疫情防控策略，强化“人物同防”措施，严格做好冷链食品及经营环境场所核酸检测，确保不出现“物传人”情况。
（四）创新发展，打造疾控工作新亮点
1.严格落实传染病防控各项措施。规范开展疫情分析报告和调查处置，按时完成流感、手足口病等重点传染病监测任务，实现流脑连续9年、霍乱连续7年、狂犬病连续3年无病例报告，疟疾连续10年无本地感染病例报告。2020年，济宁市疫情报告质量位居全省第二位。做好杀虫剂抗药性监测，强化伊蚊监测及风险评估，严防登革热暴发流行。实施济宁市遏制艾滋病和结核病传播“三年行动计划”和“六大工程”，做好全市现治疗的艾滋病毒感染者/艾滋病病人管理，抗病毒治疗率和治疗成功率，全市暗娼、男男性行为等高危人群月均干预覆盖率和HIV抗体检测率均较高。2020年全市结核病患者病原学阳性率、耐药筛查率、耐药患者纳入治疗率等核心指标均已进入全省先进行列，市疾控中心被授予“全省结核病防治工作成绩进步单位”，任城、兖州、金乡、汶上被授予“全省结核病防治工作成绩突出单位”。 做好各类传染病病原学检测工作，完成流感、手足口、艾滋病、肠道病毒、麻疹、水痘、流腮、乙脑等病原学检测，开展流感样品细胞培养和鸡胚培养，进行禽流感外环境及候鸟监测。
2.规范开展免疫规划管理。全面完成预防接种管理系统升级改造，全市积极建设数字化接种门诊和智慧接种门诊；完成疫苗追溯系统建设和使用，深入实施扩大国家免疫规划，实行入托入学查验接种证制度，全市适龄儿童免疫规划接种率逐年提高，继续维持无脊髓灰质炎状态，1-15岁儿童乙肝病毒表面抗原阳性率大幅下降，免疫规划疫苗针对传染病控制在历史较低水平。
3.地方病和寄生虫病攻坚行动成效显著。全年检测水碘、盐碘、尿碘和水氟样品，各县（市、区）均达到重点地方病控制和消除标准，提前完成攻坚任务。通过采取人体重点寄生虫病监测及防治宣传、农村卫生改厕等一系列措施，使全市肝吸虫感染率维持在低感染水平，土源线虫感染率维持在较低感染水平，达到了“十三五”规划防治目标要求，顺利通过重点寄生虫病防治“十三五”规划终期评估。
4.慢性病防控专项行动取得突破。倡导全民健康生活方式，“一二三四奔健康”“一评二控三减四健”专项行动深化推进，我市荣获2020年山东省第五届万步有约健走激励大赛市级优秀组织奖，汶上县荣获全国铜牌健走示范区，梁山县荣获全国百强健走示范区；“三减控三高”项目以镇街为单位实现全覆盖，顺利完成高血压与钠盐摄入“决心工程”项目工作；高质量完成淮河流域癌症综合防治阶段性工作，荣获“2012-2019年淮河项目业务工作先进集体一等奖”，邹城市成功创成国家级慢性病综合防控示范区；死因登记报告工作取得阶段性成绩，济宁市疾控中心，曲阜市、汶上县疾控中心被评为先进集体，邹城市疾控中心荣获突出贡献先进集体。
5.公共卫生服务水平显著提升。生活饮用水卫生监测城区市政供水覆盖率和城区人口覆盖率均达100%；食品安全风险监测实现全覆盖，全市二级以上哨点医院全部完成食品安全风险监测信息化建设，指导汶上县及时启动卫生健康基层食品安全试点工作。深入实施尘肺病防治攻坚行动，首次开展全市职业病危害现状调查，职业性尘肺病病例随访完成率达到100%。顺利完成医用辐射防护项目工作，掌握了全市医疗机构的放射设备和放射从业人员的基本防护情况。扎实推进学生常见病和健康影响因素监测与干预项目，按时完成学生体检、校舍监测、数据录入等工作。顺利完成医疗机构、托幼机构、养老机构以及洗涤机构的消毒质量监测工作。
6.健康教育工作卓有成效。扎实推进健康促进县创建工作，指导鱼台县成功创成省级健康促进县，截至目前，济宁市共有国家级健康促进县（市、区）1个，省级健康促进县（市、区）7个，共建成健康教育基地7家。按时完成健康素养和烟草流行监测工作。
7.新闻宣传工作再获佳绩。加强中心网站、微信公众号、抖音号的建设与管理，规范信息发布程序，通过微信公众号、网站等自有媒体平台发布科普知识及宣传信息350余条，微信公众号阅读量达20余万次。在全市卫生健康中系统率先开设“济宁疾控”健康科普抖音号，制作的疾病预报等短视频作品播放量突破5.8万人次，全年在国家、省、市级媒体发稿量达到400余篇，制作各类视频共计60余部，《疾控视点》《疾控先锋》电视栏目连续两年被省卫生健康委、省新闻工作者协会评为全省优秀栏目，《七夕佳节话真情， 爱就大声说出来》荣获三等奖；自主策划拍摄的艾防宣传片《传承儒家思想、筑牢艾防铜墙》在全省“知艾防艾 健康同行”主题创新设计大赛中荣获二等奖，《秋冬疫情防控公益宣传广告》被推送到学习强国平台；制作的《远离野外水域—预防儿童溺水》宣传海报被国家卫生健康委、中宣部等部门评为“2020年新时代健康科普作品征集大赛”优秀作品；宣传稿件《与疫情赛跑的人》被《白衣执甲 逆行出征—致最美战“疫”疾控者》（人民卫生出版社）收录。
（五）济宁市公共卫生检验检测中心建设全面起势
为加强公共卫生体系建设，提升检验检测能力，市委、市政府决定建设济宁市公共卫生检验检测中心，项目位于高新区英萃路26号市疾控大楼及火炬路23号市人才大厦，改扩建面积28875平方米。拟新建基因测序、细菌快速鉴定、大气污染检测等实验室，增设智能信息化系统。项目建成后，将极大的增强食品风险、环境卫生、职业卫生检测以及传染病快速检测、基因溯源、突发病毒性公共卫生事件的应急处置能力。
二、存在困难和问题
（一）投入和激励机制不健全。取消三项行政事业性收费后，全市疾控机构停止了委托性卫生检测检验，每年财政拨付的业务经费较少，一些公共卫生监测能力得不到提升甚至不能维持，与当前公共卫生工作发展需求不相适应。
（二）人才队伍建设存在短板。由于缺乏奖励性激励机制，疾控工作者收入较同级综合性医院低，贡献与收入不匹配，挫伤了人员积极性，造成难招聘、难留人，业务骨干流失。
（三）传染病监测预警不敏感。虽然乡镇及以上医疗机构都实现了疫情网络直报，疫情报告的时效得到大幅提高，但目前传染病疫情的网络报告主要是人工录入，没有实现传染病疫情的自动获取，医疗机构电子信息系统无法对可疑传染病症状、不明原因疾病进行自动监测及抓取，不能实现实时数据收集、动态分析和实时预警，导致传染病监测预警信息滞后。
济宁市疾病预防控制中心
2021年1月
